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真抓实干筑牢防震减灾事业

  绵阳市安州区,地处龙门山地震带中段,属地震重点监视防御区,5.12汶川地震后,面对新形势和新要求,区委、区政府进一步增强忧患意识和责任意识,以高度的责任感和使命感,充分认识防震减灾工作的重要性和艰巨性,真抓实干,积极推进防震减灾事业发展,确立了以防为主、防抗救相结合的工作方针,构建了地震监测、震灾预防、应急救援三大工作体系协调发展的工作格局,全区综合防震减灾能力得到显著跃升。

     一、强化政府责任,落实保障举措

  防震减灾是公共安全的重要组成部分,事关人民生命财产安全和经济社会协调发展。区委、区政府高度重视防震减灾工作,真正做到认识到位、责任到位、措施到位、投入到位,抓好“三个纳入”,一是将防震减灾规划纳入我区经济和社会发展总体规划,引领和指导防震减灾事业发展;二是将防震减灾工作纳入政府年度目标任务考核体系,制定完善防震减灾工作考核细则,严格责任目标考核;三是将防震减灾工作经费纳入了区财政预算,并实现了逐年递增。我区认真落实防震减灾联席会议制度,研究部署防震减灾工作,强化部门协调联动。面对复杂的震情形式,坚持防震减灾与经济社会协同发展,以“宁可千日无震,不可一日不防”的理念,围绕夯实地震监测能力为基础、规范抗震设防服务为保障、完善应急救援机制为准备的工作思路,切实强化防震减灾社会管理和公共服务,形成了党委领导、政府负责、有关部门齐抓共管的工作局面,为推动全区防震减灾事业发展奠定了基础。

     二、完善体系建设,突出工作重点

     (一)抓好基础工作,夯实地震监测体系。地震监测是防震减灾工作的基础和首要环节,我区不断加强地震监测领域建设。一是切实加强地震监测台站建设。“5.12”汶川地震灾后重建,我区投入资金762万余元,进行防震减灾系统重建工作,在上级地震部门的关怀和指导下,建成1017平米的地震监测业务楼1幢,占地3亩、具有50米深地震监测山洞的综合地震台1个。技术系统建成了1个数字测震台网,1个前兆中心,1个综合服务信息系统。地震台拥有微震观测、强震观测、井孔体应变观测、重力观测、洞体摆倾斜观测等手段,实现了实时监测我区及邻区1.5级以上地震活动的能力。与省地震局之间开通了地震数据传输专用光纤线路,实现了地震监测数据的实时传输,测震数据和前兆台网数据实现了全网共享。二是抓好台站运行和资料分析。多年来,我区防震减灾局将地震监测工作作为重中之重,加强管理,力争实现监测系统连续运行。同时,不断加强业务能力培训,通过交流和学习,监测资料分析水平不断提高,其中测震系统运行及资料分析多次获得全省一、二名。三是积极开展地震科研工作,坚持不懈探索“震颤”与地震活动的关系。我区防震减灾局2009年发现了大地“震颤”波现象,受到了国内外地震专家的高度重视,其产生机制及其与地震活动之间的关系研究被列入国家2013三结合科研课题,目前该项研究仍在继续进行。

  (二)规范抗震管理,健全震害防御体系。一是突出规划减灾,我区在城(镇)总体规划、乡村规划中,采取避让断裂带、地质灾害易发地。规划应急避难场所、应急疏散通道等措施体现防震减灾要求。将活断层探测、城区地震小区划纳入防震减灾体系专项规划中。结合农村脱贫攻坚工作,编制了新村建设农房抗震加固改造规划,推进了安全农居工程建设。二是严格审批减灾,我区对对重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程进行地震安全性评价,一般建设工程的抗震设防要求审查纳入基本建设管理程序,近年新建、改建、扩建工程全部符合抗震设防要求,新、改、扩建学校、医院等人员密集型建设工程,均按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工。三是注重服务减灾,以贯彻落实第五代区划图为契机,强化抗震设防要求服务,明确了我区各个乡镇按照新版《区划图》规定的一般建设工程抗震设防标准,及时提供地震动参数等技术服务,积极探索强化抗震设防要求服务新机制,进一步完善抗震设防公共服务体系。

     (三)完善救援机制,强化灾害救援体系。一是积极推进应急预案信息化建设,全区18个乡镇、区防震减灾领导小组成员单位和学校、医院、人口密集场所的单位均制定、修订完善了地震应急预案,完善了地震应急预案数据库,应急预案体系建设基本达到横向到边、纵向到底。二是加强救援队伍建设和应急演练,我区成立了由消防、武警、交警、民兵、民政、卫生、水电气、通讯、交通、气象、林业、水务、国土、地震等部门及志愿者队伍组成的绵阳市安州区综合应急救援大队,按“专兼结合、一队多能、服务全区地震灾害应急救援”的原则,每年组织开展跨部门、跨乡镇联动综合应急演练,以及组织学校、医院等人员密集场所单位开展地震灾害应急疏散演练活动,通过实兵实战演练的方式,提高地震突发事件的应对能力和水平。三是做好应急物资储备,我区城区以及山区重点乡镇建立了救灾物资储备库,累计投资达500余万元,储备了棉衣、胶鞋、棉被,彩条布、帐篷、大米、菜油等物资,应急物资储备充足。四是搭建应急技术平台,2015年我区在公安局建成了1个综合应急指挥中心,运用科学高效的应急指挥技术系统实现了全区各乡(镇)交通道路、灾害分布等信息的实时监控和应急调度,通过多种途径与国家、省、市人民政府应急指挥平台对接互通,达到资源共享,提升应急响应与处置能力。

     三、全面普及宣传,注重示范作用

  防震减灾宣传是防震减灾公共服务的重要组成部分,为推进防震减灾科普工作,我区着力推进防震减灾宣传教育工作“进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭”,防震减灾科普宣传纳入中小学素质教育内容和科级领导干部培训班培训计划,2014年组织全区师生参加“赛思特杯”防震减灾知识暨四川省中小学校安全知识网络有奖竞赛,荣获先进集体称号。以示范创建为抓手,强化防震减灾科普基地建设,成功创建防震减灾科普示范学校2所,农居地震安全示范村2个,防震减灾示范社区2个。建设了绵阳市安州区防震减灾信息网,通过互联网,提供防震减灾工作动态、法律法规、震灾防御信息、地震科普知识、行政审批事项等内容查询服务,拓宽防震减灾宣传平台。

    成功创建全省防震减灾示范区进一步激发了我区履行防震减灾管理职责的责任感和使命感,我区将进一步采取有效措施,落实责任,完善体系、整合资源、统筹力量、务求防震减灾实效,为最大限度地减轻地震灾害,保护人民生命财产安全作出积极贡献。



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