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示范引领 统筹推进 开创青川防震减灾工作新局面

  近年来,青川县扎实开展省级防震减灾示范县创建工作创新建立“灾害监测群专联防、预警预报信息联享、救灾救援部门联动”的“三联机制”,形成了“群测共建、灾害共防、资源共享、信息共用”的防灾减灾管理模式。2016119日,省政府川府函2016218号文件以全省第一名认定青川县为四川省防震减灾示范县。我县连续六年荣获“全国县级防震减灾先进县区”和“全省市()防震减灾工作先进单位”,连续三年被广元市评为“防震减灾工作一等奖”。2015年度测震学科区域台在省级评比中三个单项奖均位居前两名,我县防震减灾各项工作取得显著成效,我们的主要做法是:

  一、坚守“一套”原则,构建合力抓防震减灾意识

  青川特殊的地震地质环境和震情形势,要求我们务必始终绷紧防震减灾这根弦,牢固树立“坚守一个底线抓好两个转变强化三种意识实现四个整合”的一套防震减灾原则。一是坚守一条底线。坚守“人民生命财产安全高于山、大于天,力争不因6级地震灾害死亡一人”的底线。二是抓好两个转变。切实抓好从发展产业是增收向做好防震减灾工作也是增收的转变,从地震灾害的控制向地震灾害风险管理的转变,同时把推进全县防震基础设施建设作为防灾避灾的有效途径。三是强化三种意识。防灾胜过救灾意识;宁可备而不用,不可用而不备意识;强化属地管理意识。四是强化联动联防,实现四个整合。整合力量,实现队伍共建;整合数据,实现信息共享;整合物资,实现资源共调;整合督办,实现问责共动。

  二、强化“两项”保障,夯实防震减灾工作基础

  一是强化组织保障。及时调整充实县防震减灾领导小组,每年召开全县联席会议安排、部署、总结全县防震减灾工作;并将防震减灾工作纳入县政府年度目标绩效考核内容进行单独考核。二是强化经费保障。财政预算实现逐年递增,2014年预算防震减灾工作业务经费28万元,2015年递增至33万元,2016年递增至36万元;投入资金约2.1亿元,完成县城区三条断裂带避让拆除拆迁,建成银杏、木牍和人民三大公园;全面落实“三网一员”补助经费,建立了“三网一员”补助经费保障机制,每年落实补助经费5万元。

  三、着力“三方”预警,推进地震监测预警预报

  一是着力地震观测预警。全县建有全数字测震台站1个,GPS观测站1个,前兆观测站3个,强震动观测站3个,烈度速报仪36套,建成运行测震实时共享系统。二是着力地震预测预警。坚持震情研判会商,提出震情趋势意见,建立县级震情会商制度。利用共享系统,我县与朝天、平武、文县、武都等周边县区建立震情协作机制,2009年以来,先后向省市地震部门上报预测意见10余次,其中有效预测8次。三是着力地震研究预警。积极参与了中国地震局地球应力研究所国家地震烈度试验、中日南北地震断裂带活动性联合研究、河南晶微电子科技有限公司电磁波地震前兆异常与地震应对探讨、地震预警试验等课题研究,我县已成为防震减灾科研课题重要县区之一。

  四、实施“四大”工程,确保震灾防御科学有序

  一是实施物理抗震安全工程。积极开展地震安全小区划、活断层探测工作,县城区活断层探测结果得到广泛应用,避免了在三条支断裂1.2平方公里上进行重建,对位于断层上的42栋(76万平方米)房屋实行了拆除,确保了灾后重建的安全性。全面运用抗震新技术、新材料,县域内东河口地震博物馆、茶坝行政中心、弓家河大桥等12个重要建筑均采用了隔震垫。二是实施危旧房改造和加固建设工程。通过危旧房屋改造和棚户区改造工程、新农村示范县建设、幸福美丽新村建设等项目的强力推进和全面实施,有效提升了民居防震能力。目前,全县共完成各类危房及加固建筑工程216栋。截至2020年,全县将改造危旧房17217户,从而将全面消除各类危房。三是实施农村民居地震保安工程。组织安排县防震减灾、住建等部门对各乡镇全面加强抗震设防监管,并深入现场进行实地指导,尽可能避开断层建设。借助新农村建设和易地扶贫搬迁,积极推进农居防震工程,目前已建设农居地震安全示范点133个,涉及农户2600多户2017年,继续实施地震农居安全示范点建设,力争完成5个示范点。四是实施应急避难场所建设工程。城市建设规划对应急避难场所建设进行了统筹安排,36个乡镇行政中心、54所学校操场等配置完善了相应设施,满足了应急避难需要。

  五、做实“五项”举措,提升地震应急救援能力

  一是完善一套精细可用的应急预案。县政府制定了《青川县突发公共事件总体应急预案》,修订了《青川县地震应急预案》,形成了“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主”的地震应急工作机制。二是组建一支敢打善打硬仗的救援队伍。在以公安消防为主的综合救援大队的基础上,县政府又单独组建了一支由国土、人防、地震、矿山救护、医疗救护等专家技术指导为主要力量的青川县地震地质灾害应急救援专业队伍。三是组织一次快速反应的应急演练。每年组织开展以地震灾害为背景的大型防灾减灾综合演练,在灾害发生后第一时间实现信息共享,切实为有效处置灾害提供有利条件。四是储备一批实用管用的救灾物资。整合建立县应急物资储备中心,各乡镇均建有应急储备室,商贸流通部门和民政部门都储备了应急物资。五是搭建一套现代化的应急处置平台。全县地震应急联动部门购置了应急装备,其中车辆5辆,卫星电话36部,现场海事卫星便携系统1套,投资1.2亿元建成县级应急指挥中心1个、县级专业分控中心7个、乡镇分控平台36个。地震应急指挥分控中心实现了与省、市防震减灾部门应急指挥中心互联互通,在科学决策上发挥了重要作用。

  青川是地震重点监视防御区,也是典型的贫困山区农业县,经济发展还比较落后。但我们要克难攻坚,以习近平总书记的“两个坚持”“三个转变”防灾减灾重要论述指引防震减灾工作的开展,积极创新防震减灾与应急管理模式,抢抓“十三五”重大发展机遇,持续加大防震减灾工作投入力度,启动国家防震减灾示范县创建工作,全力推进青川防震减灾工作再上新台阶。



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