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强基础 重实战 纵深推进防震减灾事业发展

  广安是中国改革开放和社会主义现代化建设总设计师邓小平同志的故乡,辖23县,代管华蓥市,幅员面积6344平方公里,总人口470万。近年来,在省委省政府、市委市政府的坚强领导和省地震局的大力指导下,我市在充分吸取汶川大地震和庐山地震经验教训的基础上,致力创新突破,着力在发展规划、抗震设防、基层基础、监测防御、队伍建设、宣传教育等方面做文章,积极探索地震非重点监视防御区防震减灾事业发展新路子,有效助推了全市经济社会又好又快发展。在推进防震减灾工作过程中,主要开展了以下几个方面的工作。

  一、制定发展规划,明确事业发展方向

  坚持规划引领,突破地震重点和非重点监视防御区域划分的局限,大胆确立我市防震减灾事业均衡发展方向。十二五期间,结合我市地处华蓥山断裂带和历史上有过多次地震记录的实际,编制并组织实施《广安市防震减灾“十二五”规划》。当前,我市正组织精干力量,对全市防震减灾工作进行全面调研,科学编制《广安市防震减灾“十三五”规划》,以问题为导向,以需求为牵引,明确我市防震减灾事业发展的指导思想、工作目标、发展重点和保障措施,为我市未来防震减灾事业发展提供基本遵循。

  二、强化三大保障,筑牢事业发展基础

  一是强化组织保障。市委、市政府坚持把防震减灾工作纳入重要议事日程,纳入经济社会发展规划,建立地震工作机构和防震减灾工作领导小组。市委、市政府多次召开专题会议研究部署防震减灾工作,特别是四届市政府11次常务会议明确要求把防震减灾与经济建设同规划、同部署、同实施、同检查、同考核。二是经费保障。严格按照《四川省防震减灾条例》要求,切实加大防震减灾工作投入。市县两级坚持把防震减灾工作经费列入地方财政预算,逐步形成与我市经济社会发展水平相适应的防震减灾工作经费投入机制,近三年来,在震害防御、监测预警等方面累计投入超1500万元。三是责任保障。认真落实防震减灾工作责任制,将抗震设防、民居防震安全工程、地震安全示范社区建设、防震减灾示范单位创建和社会动员机制纳入区市县政府年度目标考核,做到责任分解细化到部门、到个人,形成了横向到边,纵向到底的责任体系。

  三、加强平台建设,提升监测预警能力

  一是新建2个数字地震监测台。2013年,我市在广安区井河镇、邻水县兴仁镇新建2个数字地震监测台,与周边9个监测台合并组网,实现广安地震实时监控能力达2.0级。二是完成综合信息服务系统项目建设。2014年,按照省地震局下达的任务,以地震指挥中心改造、技术系统建设和综合防御能力建设为重点,完成了广安市防震减灾综合信息服务系统项目建设,技术系统运行在2016年全省专项考评中获得第二名。三是建立防震减灾接报平台。在6个区市县54个单位设立了震情上报节点,可及时收集和传送震情、灾情。同时,利用应急点名系统,在全市181个乡镇(街道)建立了防震减灾信息报送平台。四是建立健全灾情速报网络。不断完善灾情报告制度,建立市、县、乡三级灾情速报网络,在全市乡镇(街道)、学校、医院、社区等基层单位配备了1-2名兼职灾情信息员。

  四、健全应急体系,提升防震减灾能力

  一是不断完善地震应急预案体系。重新修订了《广安市地震应急预案》,区市县和市级部门编制地震应急预案97个,乡镇、大中型企业和中型水库的地震应急预案基本实现全覆盖,全市形成了较为健全的地震应急预案体系。二是加强救援队伍建设。依托公安民警、消防官兵等骨干力量,大力整合全市应急资源,建立包括地震灾害、矿山救护、医疗救助等15个市级专业应急救援队伍;区市县分别成立了综合应急救援大队,全市应急救援队伍初具规模,应急救援能力明显增强。三是抓好应急物资储备。共储备应急物资18类、692种,分别按照物资属性和用途归入生活必需品、医疗救护、通讯保障和工程抢险等18个类别,建立数据库,规范管理,确保各类应急物资在紧急时刻能迅速调集并正常使用。四是开展防灾救灾综合实战演练。2012-2016年,每年持续开展市级大演练、部门专项演练和基层防灾演练。特别是2013年,成功举行广安市“5·10”抗震救灾综合实战演练。演练设计科目8个、参演队伍21支、参演人员3000余人,参演装备123台(具),历时2个小时,观摩群众达5000余人,演练效果得到省政府专家组成员的高度评价。

  五、推进典型示范,深化防震减灾工作

  有效推进示范学校建设。坚持以“政府组织、纵向指导、单位实施、全面推进”为指导思想,以抓机构、抓预案、抓队伍、抓宣传、抓信息、抓排查、抓保障、抓培训、抓演练、抓联动等“十抓”为工作重点,成功创建省级防震减灾示范学校19所、市级防震减灾示范学校29所。持续推进示范社区建设。坚持“政府主导、部门支持、街道实施、全员参与”的工作原则,按 “五个一”的工作思路,即成立一个工作领导小组,建立一套地震应急预案体系,巩固一个防震减灾知识宣传阵地,组建一支地震应急救援志愿者队伍,设置一个地震应急避难场所,成功创建3个省级防震减灾科普示范社区、1个省级地震安全示范社区。

  六、创新宣传方式,提高全民防灾意识

  一是丰富宣传形式。充分利用网络电视、报刊杂志、宣传专栏、手机短信等载体,采取通俗易懂、喜闻乐见的宣传方式,广泛宣传防震减灾法规,大力推广防震减灾方面的先进典型和做法,努力普及防震减灾知识,营造了全社会共同关心防震减灾工作的良好局面。二是突出宣传重点。以学校为阵地,突出抓好学生的防震减灾知识教育,做到“教育一个孩子、带动一个家庭、影响整个社会”。编制党政干部教育培训计划,将防震减灾纳入定期教育培训内容。强化业务培训,不断提高防震减灾工作人员综合能力。三是创新宣传载体。2013年开始,每年投入40万元在广安广播电视台创办了《防灾与应急》栏目,集中宣传防灾应急法律法规、相关案例、突发事件信息、应急动态、防灾常识和地震知识,深受人民群众的喜爱。每年投入4万元在《广安新报》设立《广安应急》专栏,大力宣传防震减灾条例、工作动态和相关预防知识。依托市政府门户网站,创办了“广安市防灾应急网”,大力宣传防震减灾工作动态和地震常识。充分发挥媒体宣传优势,积极探索新的宣传阵地,深入开展防震减灾知识“六进”活动,切实增强了广大干部群众的危机意识和临灾避险的自救互救能力。

  近年来,广安防震减灾工作能够取得一定成绩,这得益于省委省政府和市委市政府的正确领导,得益于省地震局的精心指导,得益于广安防震减灾系统全体干部职工的勇于探索、奋力拼搏的不懈努力。在推进防震减灾事业过程中,我们深刻的意识到,党政重视是推进防震减灾事业发展的先决条件,机制健全是推进防震减灾事业发展的重要保证,因地制宜是推进防震减灾事业发展的关键所在,依托项目是推进防震减灾事业发展的有效手段,关注民生是推进防震减灾事业发展的根本宗旨。经过近年来的探索实践,我们也深刻认识到,广安防震减灾工作与全省重点监视防御区工作还有很大差距。在今后的工作中,我市防震减灾工作将以防震减灾规划为引领,在震害防御上着力,在监测预警上使劲,在应急救援上用功,牢记使命,主动作为、开拓创新,不断推动防震减灾事业向纵深发展。



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